退休攝影師張德榮2014年申請使用俗稱「公民廣場」的政府總部東翼前地進行集會，惟因其擬定舉辦日期為平日不合乎行政署規定，遭署方拒絕其申請。
張德榮不滿政府定下不合理使用規則，限制其集會及表達自由，同年入稟高院提出司法覆核。法官區慶祥今頒判辭，裁定張德榮勝訴。就政府限制公眾只可在在周日及公眾假期經申請後，在政總東翼前地集會或遊行，區官認為政府的限制不合比例，屬違憲及違法。
張德榮一方早前認為政府所定的場地使用規則過於嚴苛，有限制市民表達自由之嫌；惟政府一方強調政總前地並非公眾地方，不容市民隨意停留。.