本港有過去曾發生涉及滑翔傘活動的意外，甚至有人身亡。申訴專員公署發表主動調查結果，指民航處於2018年才檢討本地滑翔傘活動的規管事宜，而在2019年制訂滑翔傘許可證制度後，民航處跟進投訴時仍遇到三方面困難，包括難以確認飛行員身份、涉嫌違規人士不合作反舉證困難，例如民航處無法辨認照片中滑翔傘操作者身份，或因涉事人不合作致蒐證有困難。而現時嚴重意外是由民航處意外調查機構負責跟進，而其他意外事故則交由香港滑翔傘協會，但協會沒有法定權力，亦不會針對法例調查。
申訴專員公署建議，應透過立法等措施，要求在港參與滑翔傘活動人士實名登記，並為其所使用的滑翔傘飛行器具一併註冊，以及於當眼處展示註冊編號。署方又建議，考慮為滑翔傘組織設立認可制度，並正式授權或委聘香港滑翔傘協會或其他組織，讓有關組織調查後提供方便後續執法調查的資料。
申訴專員趙慧賢指，執法需要有足夠證據，實名制協助辨識涉事人身分，是執法的第一步必要條件。