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人行公開諮詢 倡非銀行支付機構不得向用戶付息或授信
人行公布《非銀行支付機構條例（徵求意見稿）》，就規範非銀行支付機構經營作公開諮詢，截止日期為2021年2月19日。
條例將非銀行支付機構的性質分為兩種，一是儲值賬戶運營，二是支付交易處理。儲值賬戶運營指用戶可開立支付賬戶，利用賬戶內金額作電子支付；支付交易處理則不提供賬戶，只負責處理電子支付交易。從事非銀行支付機構，註冊資本最低限額為1億元人民幣，不能以委托資金、債務資金等非自有資金出資，非銀行支付機構亦不得從事支付業務許可證範圍之外的業務，不得從事或者變相從事授信活動。
而就從事儲值賬戶運營業務的非銀行支付機構，條例規定不能向用戶給予與帳戶內資金有關的利息等收益。帳戶內的備付金不屬於非銀行支付機構自有財產，不得挪用，備付金要存放在人行或符合要求的商業銀行，電子支付的清算要由合法的清算機構處理，非銀行支付機構不得自行清算。此外，非銀行支付機構淨資產與備付金日均餘額比例亦要符合人行規定。
條例亦明確規定非銀行支付機構的市場壟斷定義，人行可以聯同國務院反壟斷執法機構，就符合壟斷條件的非銀行支付機構作預警甚至審查。其中，如果一間機構的市場份額達到二分之一、兩間機構的市場份額合計達到三分之二，或三間機構的市場份額合計達到四分之三，便已符合存在市場支配地位，有需要審查的條件。
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