潘迪藍﹕大陸融合台灣 有的是時間

儘管如此，我們相信，北京仍然希望，盡可能防止目前的緊張局勢升級成為另一場危機。雖然自從1996年的台海危機以來，解放軍已經取得了長足的進步，但與美軍的差距仍然很大。若中國大陸再次與美國出現對峙而又受挫，可能會損害其民族自豪感，並且削弱習近平的領導地位。

台北同樣不希望出現危機。儘管蔡英文拒絕對中國大陸的要求讓步（例如承認「九二共識」等），但她一再表示，致力令兩岸關係穩定。她的策略是，維護台灣的主權，但又避免挑戰北京的紅線，即是不會正式宣布台灣獨立。怎樣才算是台灣獨立，這問題尚未有明確界定的方法，但通常被理解為修改中華民國的國徽或憲法。

要預測華盛頓未來的走向，是一個更大的挑戰。特朗普在對待中國大陸時，一直梅花間竹地採取具侵略性及緩和的態度，亦曾經一度建議，利用台灣作為迫使中國大陸讓步的籌碼。但台北的溫和態度，可以有助防止華盛頓採取真正造成不穩定的行動。而特朗普的善變，也可能會反過來鼓勵北京自我克制，以防止事態升級至無法控制。

攻台行動難善後 內地望而卻步

由於中國大陸的軍力與美國仍然有差距，習近平可能並不急於以武力統一台灣。雖然美國並沒有協防台灣的條約和義務，但它透過政治聲明和《台灣關係法》等法案，以及提供軍事援助，似乎好像表明了這種承諾。去年12月發表的美國國家安全戰略就首次強調，承諾滿足台灣的合法防衛需求和威懾力量。

由於台灣可望得到美國的軍事援助，因此它不太可能屈服於中國大陸的攻台行動，而且更加可能試圖堅守下去。這意味着，任何試圖接管台灣的軍事行動，很可能會造成大批中國人仍然稱之為同胞的台灣人死亡，而且成功的可能很低。

即使中國大陸能夠在軍事上取得成功，善後的問題也會令人望而卻步，因為攻打台灣將會令中國大陸遭受國際譴責、孤立和制裁。這與俄羅斯吞併克里米亞之後面臨的挑戰相似，但相信會更加激烈。

作為一個崛起中而又渴望擁有全球影響力的超級大國，中國大陸若遭受全球排斥，它的損失會比俄羅斯這種衰落中的帝國更大。習近平若令中國大陸陷於四面楚歌、千夫所指，被國際社會排擠，他就不可能實現令中國領導全球的宏願。不過，今日的中國大陸已遠比1996年時富有、強大以及有影響力。在訴諸武力這個最後選擇之前，它還有很多方法可以影響台灣，令局勢趨向有利它的方向發展。

中國大陸的長期戰略，是促進它和台灣的經貿關係，希望兩岸經濟持續融合，最終會令政治融合變得自然和無可避免。

在國民黨執政時，台灣對於這種政策是採取合作態度的。台灣前總統馬英九在2010年6月就與中國大陸簽署了具有里程碑意義的「海峽兩岸經濟合作框架協議」（ECFA），雙方互相取消數百項關稅，令中國大陸成為台灣最大的出口市場。

民進黨上台 北京政策轉威嚇

可是，當馬英九試圖推動兩岸經濟進一步融合時，卻招來島內民意反彈。2014年，他試圖讓立法院通過「海峽兩岸服務貿易協議」，令台灣和大陸的服務業互相向對方開放。但因為爆發稱為「太陽花學運」的大規模抗議活動，而以失敗告終。抗議者反對國民黨試圖跳過一些立法措施，來快速通過「海峽兩岸服務貿易協議」。而很多台灣人，尤其是年輕人，亦認為這協議會損害當地的服務業，令職位和工資減少。

「太陽花學運」也反映出，台灣民眾的普遍不滿──大企業透過與內地做生意，愈來愈富有；台灣的平均工資卻停滯不前，貧富懸殊問題惡化。

隨着馬英九的任期接近結束，以及國民黨經歷了立委和地方選舉失敗，北京對台灣的經濟政策亦轉變成懲罰和威嚇。2015年底，當台灣正在進行總統選舉活動期間，北京就開始限制大陸赴台旅客的數目，以提醒台灣選民，疏遠內地的代價。2016年5月，蔡英文當選總統和上任之後，內地加強了這些限制，令大陸赴台旅客的數目急劇下降。現時，中國大陸赴台旅客的數目仍未恢復到2016年之前的高峰。但今年2月份，北京向台灣推出了一籃子31項經濟激勵措施，簡稱為「惠台31條」。

這些措施向台灣高新科技公司提供的稅收減免、補貼和研究資助，與內地的高新科技公司在「中國製造2025」產業政策之下享有的相同。這些措施還向台灣資金開放內地的金融業、娛樂業、基建項目以及「一帶一路」倡議，並承諾讓台灣人享受與大陸居民相同的教育和就業機會。

這些最新舉措表明，北京正試圖糾正以往與台灣經濟交往時所犯下的錯誤。透過單方面開放，它試圖消除台灣人對於內地大型企業集團的恐懼。將優惠措施延伸至個人，希望除了商業精英之外，一般台灣人也能享受到與內地經濟交往的好處。但最終目標始終不變──內地希望透過這些經濟利益，來說服台灣企業和台灣人支持兩岸融合以及最終統一。

中國愈富有 愈具統一條件

至於增加軍事演習以及國際外交壓力，則是想顯示台灣與內地對着幹的代價。台灣分析員套用內地的術語，將習近平這種結合政治壓力和經濟機遇的新策略形容為「硬的更硬，軟的更軟」。這種策略讓北京可以靈活地懲罰阻礙兩岸發展關係的人，以及獎勵配合者。

外界很容易將這個策略視為失敗。因為愈來愈少台灣人認為自己是中國人，愈來愈多台灣人將台灣看成一個獨立國家。然而，調查顯示，大部分台灣人一直支持維持現狀（見圖）。現時，支持獨立的台灣領導人，在言行上要比1990年代和本世紀最初那幾年謹慎得多。雖然北京可能沒法說服大多數台灣人支持統一，但它已經成功說服到大多數台灣人認為，公然宣布獨立是不值得的。因此，北京將會繼續採取這種結合威懾與甜頭的策略。這乃是基於一個信念──隨着中國大陸變得愈來愈富有及強大，台灣最終將別無選擇，只能答應它的統一條件。只要北京相信，時間在它的那一邊，它可能會很有耐心。如果中國大陸的國運出現急劇逆轉，那台灣才更加需要憂慮！

GaveKal Dragonomics 資深經濟師

[潘迪藍 國際視野]